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美国城市应急管理信息化的进展与趋势
2017-08-13 15:23   来源:www.whdzjc.com   点击:

应急管理信息化是当今信息全球化的必然产物,是电子政务的一个重要组成部分。强化信息化发展战略在城市总体发展战略的重要地位,建立跨部门、跨区域的综合性城市管理系统,建设以智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民为主要特征的智慧城市,有机融合政府应急管理与日常公共服务,从而更加积极主动、快速有效地应对各种突发事件,实现可持续和谐稳定发展,是当前美国城市应急管理的重要做法和基本经验。

今年917日,美国民众发起了名为“占领华尔街”的和平示威活动,通过和平静坐等形式,声讨华尔街金融业者。在游行抗议活动背后,网络媒体尤其是社交和视频媒体等信息化手段,对示威民众和美国政府都发挥着特殊重要的作用。在民众方面,由于新媒体的助威,“占领华尔街”运动已经从最初只是一个无组织的散漫街头行动,升级为一场包括了各年龄层和不同种族背景人士参与的扩散全球的运动。在政府方面,美国政府积极运用信息化手段加强对示威活动的监测,及时分析研判活动发展态势,加强与示威民众和社会各界的沟通。例如,纽约警察局在 Yo-uTube网站上及时上传自己的视频,其中包括101日布鲁克林大桥大规模示威游行的内容。

以信息技术推动智慧城市建设

智慧城市是以互联网、物联网、有线和无线宽带网等网络组合为基础,以智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民为主要特征的城市管理新模式。通过政府外包、向企业购买、吸引企业参与建设运营等,建设以互联网、物联网、宽带网等网络组合为基础的智慧城市,实现智能电网、智能交通、智能水务,是美国当前城市信息化的重点。2008年,IBM公司提出“智慧地球”战略,美国政府积极回应并将它写进创新战略。20099月,美国中西部爱荷华州迪比克市与IBM共同宣布,将建设美国首个完全数字化的智慧城市,连接水、电、油、气、交通、公共服务等城市所有资源,以有效监测、分析和整合各种数据,并智能化地作出响应。智慧城市将信息技术有效应用于警察、消防、交通、公共设施、供水排水、供电、缴费、办理手续等公共服务和安全领域,用动态在线、互联互通的全局性信息取代传统静态、孤立的局部信息,提高实时交互信息处理能力和应急反应速度。

城市应急平台是智慧城市的一项重点内容。结合计算机辅助调度、地理信息系统和专家辅助决策系统的应用,通过有效地利用各种网络资源、信息资源、应用系统资源,建立突发事件的监测预警、辅助决策、应急处置、信息发布等机制,有利于实现跨部门、跨区域协同作战,大大提升城市应急管理水平。目前,美国很多城市都建设了以网络为平台的综合性公共安全地理信息系统和应急资源系统,用资源地图方式实现人员、装备、物资等应急资源的合理存储和科学调配,在第一时间对抢险救援所需资源进行清晰准确定位和快速有序调配,迅捷有效地应对突发事件。

有机融合政府应急管理与日常公共服务

提高城市应急管理的信息化水平,必须建立统一的基础信息交换平台,有效整合不同部门之间以及突发事件应急处置与日常公共服务之间的信息系统和应用系统,实现多部门异构数据集成,形成覆盖全面、常态与非常态相结合的应急信息支撑网络。持续不断的技术标准化和业务规范化建设,是美国应急管理应用系统取得成功的重要因素。例如,美国政府和民间有大量专门机构进行应急决策指挥的业务规范和技术标准研究(如 E911等业务及无线通信、GPS、电子地图等技术标准)。

根据“急时应急、平时服务”的原则,旧金山、波特兰、西雅图等普遍建立了标准化、规范化、跨部门、跨区域的综合性城市管理系统,实现城市管理各系统之间和相邻地区之间的互联互通,保证各系统在个性化、定制化的同时满足互操作性要求,实现政府应急管理工作与日常公共服务之间的有机融合。根据“一次建设、有效管理、反复使用”的建设目标,美国各级政府建立了面向不同群体、层次分明、描述规范的标准化IT基础架构,提高系统的集成性、互操作性和安全性。


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